«В регистр»

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮГОРСКА
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _______________ 2016                                                                  № ____

О Порядке предоставления субсидий
в целях возмещения недополученных доходов
и (или) финансового возмещения затрат 
при оказании жилищно-коммунальных
услуг населению города Югорска

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания условий для оказания жилищно-коммунальных услуг населению города Югорска:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового возмещения затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг населению города Югорска (приложение 1).
2. Утвердить состав Комиссии по принятию решения о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового возмещения затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг населению города Югорска (приложение 2).
3. Определить департамент жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска Уполномоченным органом по заключению договора о предоставлении субсидий, выплате субсидий и контролю за целевым использованием бюджетных средств, направленных на выплату субсидий.
4. Признать утратившими силу:
- постановление администрации города Югорска от 16.01.2014 № 29                            «Об утверждении Порядка предоставления субсидий  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам»;
- постановление администрации города Югорска от 18.07.2016 № 1743 «О внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 16.01.2014 № 29 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам»;
- постановление администрации города Югорска от 31.08.2016 № 2128 внесении изменений в постановление администрации города Югорска от 16.01.2014 № 29 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам»;
5. Опубликовать постановление в официальном печатном издании города Югорска и разместить на официальном сайте администрации города Югорска.
6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Югорский вестник".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города - директора департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса В.К. Бандурина.

Глава города Югорска	Р.З. Салахов	

Нормативный акт не содержит коррупциогенных факторов                        О.С. Валинурова

Лист согласования
	Дата передачи на согласование, подпись	Дата согласования, подпись	Расшифровка подписи	
заместитель главы города - директор ДЖКиСК				
заместитель главы города – директор департамента финансов				
заместитель главы города				
начальник управления экономической политики				
начальник юридического управления				
начальник юридического отдела ДЖКиСК				

Исполнитель:
заместитель начальника планово-
экономического отдела ДЖКиСК
Попова Татьяна Викторовна
тел.70041 или тел./факс 70476

Рассылка 
УИП, Гарант, ДФ, ДЖКиСК, УЭП, МУП «Югорскэнергогаз»

Приложение 1
к постановлению администрации г. Югорска
от ________ 2016 г. №____ 

Порядок
предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов
 и (или) финансового возмещения затрат при оказании 
жилищно-коммунальных услуг населению города Югорска 

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового возмещения затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг населению города Югорска (далее - Порядок)  разработан в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет критерии отбора, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий, положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
1.2. Субсидии в виде денежных средств предоставляются из бюджета города Югорска на безвозмездной и безвозвратной основе, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Думы города Югорска о бюджете города Югорска на очередной финансовый год.
1.3. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового возмещения затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг населению города Югорска (далее - услуги).
1.4. Размер субсидии определяется в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
1.5. Субсидии носят заявительный характер, право на предоставление субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица, фактически оказывающие населению города Югорска жилищно-коммунальные (далее - Заявители).
1.6. Получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
1.6. Предоставление субсидий возможно как за прошедшие периоды, не превышающие 2-х лет, так и за текущий период в виде авансовых платежей.

2. Условия и критерии отбора Заявителей, 
претендующих на получение субсидий

2.1. В соответствии с настоящим Порядком субсидия может быть предоставлена Заявителю на условиях:
2.1.1. наличия государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2.1.2. отсутствия факта административного приостановления хозяйственной деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
2.1.3. отсутствия факта проведения процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства  или несостоятельности в случаях, установленных федеральным законодательством.
2.2. Критериями отбора Заявителей является соответствие следующим требованиям:
2.2.1.  наличие разрешений и лицензий, выданных уполномоченными органами, необходимых в соответствии с действующим законодательством для оказания услуг населению.
2.2.2. ведение раздельного учета состава затрат и объемов в натурально-стоимостном выражении по услугам, оказываемым населению.
3. Условия и порядок предоставления субсидий
3.1. Для решения вопроса предоставления субсидии Заявитель обращается в Комиссию по принятию решения о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового возмещения затрат при оказании жилищно-коммунальных услуг населению города Югорска (далее - комиссия) с письменным заявлением, с подтверждением соответствия Заявителя условиям и критериям отбора. 
3.1.1. Заявление должно содержать согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию и органам муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
3.1.2. Заявление должно содержать номер расчетного счета, открытый Заявителем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
3.1.3. Заявление оформляется на фирменном бланке Заявителя согласно приложению к настоящему Порядку, с приложением перечня обязательных документов в соответствии с п. 3.2.-3.4.
3.2. Перечень обязательных документов к заявлению:
3.2.1. Документы, подтверждающие полномочия лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. 
3.2.2. Учредительные документы.
3.2.3. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
3.2.4. Свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
3.2.5. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
3.2.6. Уведомление органа государственной статистики (ОКВЭД).
3.2.7. Разрешения и лицензии, выданные уполномоченными органами, необходимые в соответствии с действующим законодательством для оказания услуг населению города Югорска.
3.2.8. Выписка из документа, подтверждающего ведение раздельного учета состава затрат и объемов в натурально-стоимостном выражении.
3.2.9. Информационная карта Заявителя.
3.2.10. Порядок расчета суммы субсидии и перечень документов, подтверждающих расчет суммы субсидии при оказании жилищно-коммунальных услуг населению города Югорска, предоставляется в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.
3.3. Документы предоставляются в прошнурованном и пронумерованном виде, с обязательной описью представленных документов, с указанием страниц. Копии документов должны содержать удостоверительную подпись, подпись уполномоченного лица и печать (у индивидуального предпринимателя при наличии).
3.4. В случае обращения Заявителя в текущем финансовом году с повторным заявлением в Комиссию, Заявитель имеет право на предоставление неполного пакета документов, указанных в п. 3.2., а именно предоставления только тех документов в которые внесены изменения. В этом случае Заявитель прописывает в Заявлении какие документы актуальны на дату подачи повторного заявления. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей предоставляется Заявителем на дату не позднее 15 календарных дней от даты подачи повторного заявления. 
3.5. Заявитель несет полную ответственность за достоверность представленных документов и сведений. 
3.6. Заявления, поданные в Комиссию, регистрируются в журнале заявлений на предоставление субсидий. 
3.7. Для рассмотрения заявления и представленных документов, проверки соответствия Заявителя условиям, критериям отбора, принятия решения о предоставлении субсидии из бюджета города Югорска, созывается Комиссия.
3.8. Организационные мероприятия по созыву Комиссии, принятию документов от Заявителей, подготовке заседаний Комиссии, подготовке и регистрации протоколов решений Комиссии, осуществляет секретарь Комиссии. Во время отсутствия секретаря Комиссии обязанность возлагается на члена комиссии - главного специалиста планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска.
3.9. Заседания Комиссии проводятся при присутствии более пятидесяти процентов членов Комиссии. Председатель Комиссии, а во время его отсутствия - заместитель председателя Комиссии, проводит заседания, руководит работой Комиссии.
3.10. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях Комиссии осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации города Югорска от 31.12.2009 № 2382 "О порядке обеспечения присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов администрации города Югорска".
3.11. Заявление и приложенные к нему документы рассматриваются Комиссией в течение 20 дней со дня поступления, при необходимости Комиссия привлекает сторонних специалистов.
3.12. Решение о предоставлении или об отказе предоставления субсидии оформляется протоколом, подписывается членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии, направляется Заявителю в течение 3-х рабочих дней с момента подписания протокола. Приложением к протоколу оформляется таблица соответствия Заявителя условиям и критериям отбора. 
3.13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
- несоответствие Заявителя условиям и критериям отбора, установленным разделом 2 настоящего Порядка;
- несоответствие представленных Заявителем документов или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Порядка или обнаружение в представленных документах недостоверной и (или) неполной информации;
- недостоверность представленной Заявителем информации;
- отсутствие лимитов бюджетных обязательств.
3.14. Протокол комиссии с положительным решением о предоставлении субсидии направляется в Уполномоченный орган для заключения договора с Заявителем, в десятидневный срок с момента подписания протокола. Заявитель приобретает статус Получателя субсидии. 
3.15. Договор на предоставление субсидии должен содержать:
3.15.1. Цели, условия, сроки (периодичность) перечисления субсидии, размер предоставления субсидии.
3.15.2. Порядок расчета недополученных доходов и (или) финансового возмещения затрат при оказании услуг населению города Югорска.
3.15.3. Порядок предоставления документов, подтверждающих фактическое оказание жилищно-коммунальных услуг населению города Югорска.
3.15.4. Порядок, сроки и формы предоставления отчетности.
3.15.5. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также возврата остатков субсидии, не использованных на конец финансового года.
3.15.6. Порядок предоставления субсидии за последний расчетный период текущего финансового года.
3.15.7. Ответственность Получателя за целевое использование субсидии, а также достоверность представленных в Уполномоченный орган сведений и документов. 
3.15.8. Согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию и органам муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
3.15.9. Штрафные санкции к Получателю субсидии и иные меры ответственности.
3.15.10. Запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
3.15.11. Ответственность сторон о соблюдении условий договора.
3.16. По соглашению сторон договором может быть предусмотрено предоставление промежуточных (авансовых) платежей на приобретение энергоресурсов, горюче-смазочных материалов, выплату заработной платы.
3.17. Перечисление средств субсидии производится Уполномоченным органом не позднее десятого рабочего дня после подписания договора с Получателем субсидии.
3.18. Субсидия перечисляется на расчетный счет, открытый Получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в заявлении о предоставлении субсидии.

4. Порядок расчета суммы субсидии
4.1. Одновременно с перечнем обязательных документов, указанных в пункте 3.2. Порядка Заявитель предоставляет расчет суммы субсидии и документы, подтверждающие расчет, оформленные в соответствии с п. 3.4 настоящего Порядка.
4.2. В целях возмещения недополученных доходов организациями коммунального комплекса при реализации Услуг населению, подлежащих государственному регулированию предоставляются:
4.2.1. Документы, подтверждающие объем оказания населению города услуг теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, установленный исполнительным органом государственной власти Ханты – Мансийского автономного округа – Югры при регулировании тарифов на соответствующий период.
4.2.2. Документы, подтверждающие фактически оказанные объемы услуг теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения населению города за соответствующий период.
4.2.3. Расчет суммы субсидии по формуле:

S = (V плановый – V фактической реализации) * T услуги, где:

S – сумма  субсидии, рублей;
V плановый – объем реализации населению услуг теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, установленный исполнительным органом государственной власти Ханты – Мансийского автономного округа – Югры при регулировании тарифов на соответствующий период в натуральных единицах; 
V фактической реализации – фактический объем реализации населению услуг теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения  за соответствующий период в натуральных единицах;
Т услуги - тариф на услуги теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, установленный исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для населения города Югорска.
4.3. В целях возмещения недополученных доходов организациям, осуществляющим реализацию населению сжиженного газа по социально ориентированным ценам, в рамках наделенных отдельных государственных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, в соответствии с законодательством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, предоставляются:
4.3.1. Документы, подтверждающие наличие договорных отношений на поставку сжиженного газа населению города Югорска: реестры потребителей с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов договора (по публичным договорам – копии платежного документа).
4.3.2. Документы, подтверждающие объем реализации населению сжиженного газа по социально ориентированным ценам, установленный исполнительным органом государственной власти Ханты – Мансийского автономного округа – Югры при регулировании тарифов на соответствующий период в натуральных единицах, с поквартальной разбивкой.
4.3.3. Документ, подтверждающий согласие ежеквартального оформления акта сверки с Уполномоченным органом.
4.3.4. Расчет суммы субсидии по формуле:
S = (Pэот. – Рроз.)* Vсж. газа, где:

S - сумма субсидии, рублей;
Pэот. - экономически-обоснованная цена на сжиженный газ, определенная исполнительным органом государственной власти Ханты – Мансийского автономного округа – Югры при регулировании тарифов на соответствующий период для организации, осуществляющей реализацию населению сжиженного газа по социально-ориентированным ценам, рублей за 1 кг;
Рроз. – социально ориентированная розничная цена на сжиженный газ, установленная исполнительным органом государственной власти Ханты – Мансийского автономного округа – Югры при регулировании тарифов на соответствующий период для населения, рублей за 1 кг;
Vсж. газа - объем реализации сжиженного газа населению, кг.

5. Порядок возврата субсидии

5.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет города Югорска в случаях:
5.1.1. Неиспользования средств субсидии, в случаях предусмотренных договором о предоставлении субсидии. 
5.1.2. Неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, в том числе некачественного оказания Услуг населению города Югорска;
5.1.3. Недостоверности предоставленных сведений и (или) документов, подтверждающих фактические затраты, недополученные доходы.
5.2. Факт нецелевого использования субсидии или факт невыполнения условий, предусмотренных договором, устанавливается актом проверки, в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения.
5.3. Возврат денежных средств осуществляется получателем субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта проверки.
5.4. Возврат в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, осуществляется получателем субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня предоставления им установленной договором отчетности.
5.5. При отказе получателя субсидии в добровольном порядке возместить денежные средства, взыскание производится в порядке и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Контроль и разрешение споров

6.1. Финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их Получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства (подпункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и настоящего Порядка.
6.2. Проверки осуществляются органом, предоставляющим субсидию в порядке, предусмотренном договором на предоставление субсидии.
6.3. Проверки, осуществляемые главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими полномочия указанных органов.
6.4. Разногласия и споры, возникающие в процессе предоставления и использования субсидии, разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.

6. Ответственность

6.1. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность представляемых в Уполномоченный орган сведений, нарушение условий предоставления субсидии, а также нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 
к Порядку предоставления субсидий
в целях возмещения недополученных доходов
и (или) финансового возмещения затрат 
при оказании жилищно-коммунальных
услуг населению города Югорска
предоставляется на официальном бланке
Заявителя

Председателю комиссии
по принятию решения о предоставлении субсидии -
заместителю директора по ЖКХ департамента
жилищно-коммунального и строительного комплекса
администрации города Югорска
___________________________________________
(указываются сведения о заявителе,
почтовый адрес, телефон, факс)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении субсидии из бюджета города Югорска

Прошу предоставить субсидию в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового возмещения затрат при оказании ______________________________________ услуг населению города Югорска в период с "__"_________20___г. по "__" ______________ 20___г.
С условиями предоставления субсидии в соответствии с постановлением администрации города Югорска от "__"____________ 2016г. №___ согласен.
Я подтверждаю соответствие __________________ условиям и критериям отбора в соответствии с п.2.1.,2.2. Порядка, а именно:
1.
2.
3.
В случае положительного решения о предоставления субсидии даю согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию и органам муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка их предоставления.
Сообщаю №_________________расчетного счета, открытый ______________________ (учреждение Центрального банка Российской Федерации или кредитная организация).
Достоверность документов и сведений подтверждаю.
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. Наименование документа, на _____листах в ____ экз.
2.
3.

Подпись Заявителя ________________________/_____________________
(уполномоченного лица Заявителя)   подпись                   Ф.И.О.

Главный бухгалтер ________________________/______________________
                                     подпись                          Ф.И.О.

Печать

Приложение 2
к постановлению администрации г. Югорска
от _________ 2016 г. №___

Состав Комиссии
по принятию решения о предоставлении субсидий в целях возмещения 
недополученных доходов и (или) финансового возмещения затрат 
при оказании жилищно-коммунальных услуг населению города Югорска

Заместитель директора по ЖКХ департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, председатель комиссии
Начальник юридического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, заместитель председателя комиссии
Заместитель начальника планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска, секретарь комиссии
Члены Комиссии:
Заместитель начальника управления экономической политики – начальник отдела социально-экономического развития администрации города Югорска
Начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, транспорту и связи администрации города Югорска
Начальник планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Начальник отдела по бухгалтерскому учету департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Главный специалист отдела по бухгалтерскому учету департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска
Главный специалист планово-экономического отдела департамента жилищно-коммунального и строительного комплекса администрации города Югорска